La sostituzione da parte della Commissione Europea delle attuali misure di salvaguardia sulle importazioni di acciaio comporterà una riduzione dei volumi-quota esenti da dazio del 47% e tariffe superiori-alte al 50%, se approvate.
I dettagli delle misure di difesa commerciale proposte dall'UE per l'acciaio sono stati svelati in una conferenza stampa ospitata ieri pomeriggio (7 ottobre) dal vicepresidente esecutivo della Commissione europea Stéphane Séjourné e dal commissario Maroš Šefčovič.
Le misure dovrebbero entrare in vigore il 1° luglio 2026 e rimanere valide fino al luglio 2031, con una revisione intermedia prevista entro luglio 2027. Tuttavia, devono prima ottenere l’approvazione del Parlamento europeo e del Consiglio dei ministri.
Panoramica delle nuove misure
Tra le misure chiave proposte dalle nuove misure di difesa commerciale figurano:
La riduzione delle-quote annuali di importazione di acciaio esenti da dazi, del 47%, da 33 milioni di tonnellate a 18 milioni di tonnellate. Ciò ridurrebbe la quota di mercato delle importazioni al 13%.
Un aumento dell'aliquota tariffaria sopra-quota dal 25% al 50%.
L'obbligo per gli importatori di rivelare il luogo di "fusione e versamento" per tutto il materiale di paesi terzi-.
Porre fine al trasferimento delle quote di importazione di acciaio inutilizzate da un trimestre a quello successivo.
Possibilità per la Commissione europea di aggiungere all'elenco dei prodotti interessati.
La documentazione pubblicata dalla Commissione descrive dettagliatamente i volumi di quote tariffarie-esenti proposte, che sono descritti in dettaglio nel carosello di immagini MEPS, sopra. Le assegnazioni di quote specifiche per paese del nuovo sistema tariffario-di quota tariffaria-saranno confermate in un secondo momento.
I primi dettagli indicano che tutte le categorie di prodotti siderurgici coperti dalle attuali misure di salvaguardia dovranno affrontare quote ridotte e tariffe aumentate, mentre altri "prodotti derivati dall'acciaio" potrebbero essere aggiunti in un secondo momento.
Questi sviluppi allineano maggiormente l’UE alle misure di difesa commerciale recentemente attuate negli Stati Uniti e in Canada.
Séjourné ha affermato che l'inasprimento delle misure di difesa commerciale dell'UE per l'acciaio è necessario per proteggere l'UE dalla sovraccapacità globale di produzione dell'acciaio. Si prevede che raggiungerà i 721 milioni di tonnellate entro il 2027, cinque volte l’attuale livello di consumo dell’UE.
Ha affermato: "Il sistema rivisto mira a combattere la sovraccapacità siderurgica globale e la concorrenza sleale".
Séjourné ha insistito sul fatto che le nuove misure sarebbero conformi alle norme dell'OMC. Tuttavia, il passaggio da una misura di salvaguardia temporanea a uno strumento di difesa commerciale a lungo termine-cambia radicalmente la posizione dell'UE rispetto al diritto commerciale internazionale. Poiché queste nuove tariffe non sono più intese come una salvaguardia, aprono la strada ad altri paesi per imporre contromisure equivalenti sulle esportazioni di acciaio dell’UE.
Ciò introduce un significativo ostacolo diplomatico e politico. Prima dell’attuazione, la Commissione deve ottenere il consenso tra tutti i 27 Stati membri, che hanno un’esposizione diversa alle importazioni ed esportazioni di acciaio. Anche se approvata, l’UE potrebbe dover far fronte a tariffe di ritorsione da parte dei principali partner commerciali, complicando potenzialmente i negoziati in corso sulla compensazione.
Reazione dell'industria e del mercato
Commentando l'annuncio della Commissione sulla difesa commerciale, l'analista del mercato siderurgico MEPS Jon Carruthers-Green ha dichiarato: "Dopo mesi di speculazioni, il settore ha finalmente un po' di chiarezza su cosa sostituirà le misure di salvaguardia dell'acciaio dell'UE. Detto questo, molti dettagli, compresi i volumi delle quote-specifiche per paese, devono ancora essere rilasciati.
"L'annuncio arriva in un momento di notevole flusso per il settore siderurgico europeo, con l'imminente fase definitiva del CBAM destinata a rimodellare ulteriormente i modelli commerciali.
"Alcuni partecipanti al mercato hanno già suggerito che i produttori utilizzeranno questo sviluppo come trampolino di lancio per aumentare i prezzi nelle prossime settimane, anche se garantire l'accettazione degli acquirenti potrebbe rivelarsi difficile dato che la domanda degli utenti finali- rimane ostinatamente debole."
Si prevede che la Commissione pubblicherà regolamenti di attuazione dettagliati e la ripartizione delle quote nei prossimi mesi, seguiti da un periodo di consultazione per le parti interessate.
La European Steel Association (Eurofer) ha affermato che la nuova misura commerciale rappresenta un "grande passo in avanti per salvare l'acciaio dell'UE" e raccomanda all'Unione europea di-seguire rapidamente le nuove misure "con urgenza per consentirne l'entrata in vigore all'inizio del 2026".
Probabili ulteriori sviluppi in materia di difesa commerciale
Negli ultimi mesi, l’UE e gli Stati Uniti hanno segnalato la volontà di collaborare per isolare i rispettivi settori dell’acciaio dalla sovraccapacità globale. Secondo i termini dell'accordo commerciale di luglio, entrambe le parti hanno espresso interesse a "recintare" i propri mercati nazionali allineando maggiormente le misure di difesa commerciale. Ciò potrebbe portare alla creazione di un contingente tariffario per acciaio, alluminio e prodotti derivati che elimini l’attuale tariffa del 50% prevista dalla Sezione 232 degli Stati Uniti.
Inoltre, l’associazione commerciale dell’acciaio Eurometal ha iniziato a fare pressione sulla Commissione Europea affinché estenda l’imminente quadro di difesa commerciale per coprire i “prodotti derivati dell’acciaio”, più o meno nello stesso spirito delle recenti pratiche della Sezione 232 degli Stati Uniti. Eurometal sostiene che molti prodotti finiti e componenti ad alto contenuto di acciaio attualmente sfuggono alle misure di salvaguardia e al CBAM, distorcendo la concorrenza e minando la catena di approvvigionamento europea.